涉密载体制作主要包括原始材料收集、整理，文件草拟、录入、修改、讨论、定稿、印制等一系列工作环节。
材料收集过程中的保密管理。收集的原始材料有的可能涉及国家秘密，有的将会成为国家秘密（具有国家秘密性质，但未来得及履行确定密级的法律程序）。对这些原始材料应当登记造册，专人负责，不得随意放置。
密件制作过程中的保密管理。制作密件须在安全保密的场所和封闭环境中进行。制作过程中所形成的中间材料，包括文件、资料的草稿、废稿、废页、讨论稿、征求意见稿、审议稿等，都应当按照保密要求妥善保管。不需要保存的，应当按照密件销毁的要求及时销毁，不能随意丢失或者泄露。
（来源：国家保密局指导管理司）
